在民国的时候我们都知道的袁世凯，小编今天就来说一说他，其实袁世凯还是做了一些有成就的事情，我们所说的北洋军队就是他建立的，如果这样的军队用在现在的话，无疑是厉害的，只是袁世凯的专治，使军队变了样子，而在他死后北洋军迅速分成了各大军阀，因为制度的问题才会使袁世凯死后无人接替他的位置，下边就和小编一起来看看。

　　袁世凯掌握北洋新军的权力来源，在于他直隶总督、北洋大臣的身份，而其练兵的费用，则是一大部分由直隶财政支出，一大部分来自于清朝中央政府划拨的“两江协饷”，也就是说，部队是他带出来的，但是养兵的钱，是地方财政和中央财政凑出来的。

　　尽管北洋新军的编制是他一手带出来的，还制定了步兵操典等等制度规范，但是北洋新军本身并没有统一的后勤管理，中国近代统一军需的鼻祖是张作霖的“奉军”。

　　没有统一后勤管理，北洋新军的整个成军过程是有意思的，就是由袁世凯统一外购军械，编练各镇，任命各镇将领之后，由其自行招兵、训练，官兵训练合格后，正式成军，按照编制统一发放军饷。

　　需要注意的是，镇统一级的将官在这个编练过程中实际上是“承包”的角色，选任基层军官、招募和训练士兵，乃至于后续发放军饷，都基本由“承包者”说了算。

　　也就是说，袁世凯对于北洋新军的管理，一是统一军械供应，二是管理高级军官，三是大包干按编制发军饷。

　　由于北洋新军的“高薪制”，其一年养兵的费用几乎与一镇的装备费用持平，也就是日常养兵比建军还贵。

　　这种松散的管理，让袁世凯在第一次失权之后，直接被清朝中央政府拿走了北洋军，只不过，当时主政的摄政王载沣兄弟对于老北洋的旧人并不赏识，反而对在日本陆军士官学校毕业的留学生青眼有加，大肆提拔安插，殊不知，这些人有不少干脆就是革命党，比如蓝天蔚、吴禄贞等人，可以说是不作死就不会死。

　　哪怕有这些矛盾，当袁世凯二次复起时，对于北洋军的掌握也已大不如前，只能通过各种纵横捭阖的手段，连哄带骗，完成了自己逼清廷退位，取而代之的大规划。

　　说得直白点，他如果对北洋军有蒋介石日后对于党军第一军的掌控力，也就不必南北议和了，直接搞清帝禅让都可以了。

　　恰恰因为如此，他才在北洋军旧部之外，让自己的“大太子”袁克定，组织模范军，建立自己的真正嫡系部队，也受到了明晰其目的的众将的抵制，而日后的称帝之举，更是受到了其集团内部的或明或暗的抵制，所谓众叛亲离，实际上出在团队中。

　　至于当时咋呼得欢的国民党也好，蔡锷护国军也好，相对于仍然是庞然大物的北洋集团，实在不值得一提。

　　不过，袁世凯对于北洋集团，自始至终不是作为军事统帅的身份而受尊崇，而是作为这个集团的“政治代表”和“经济支柱”，因为袁世凯可以保持一个相对完整的中央政府对国内行使权力，保障对北洋军的供养，同时，可以很好地与英国为代表的列强周旋，获得外交支持以及贷款。

　　在他之后，段祺瑞为代表的皖系、冯国璋和曹锟为代表的直系，都不足以号令整个北洋集团，更不具备袁世凯的上述能力，结果为了取得一个“号令群雄”的中央大义名分，各个小团体大打出手，得到之后，处境仍无改观。

　　较终，驻扎各省的北洋军走向了军饷自筹，自行扩军的防区体制，变成了一个又一个独立王国，直到被关外的奉系摘桃子，又一起被北伐军扫进了历史的垃圾堆。

　　归根结底，袁世凯死后没人能够继任，不是什么权术问题，而是北洋军的制度安排问题，换谁来，都没戏。